In Europese richtlijnen, nationale regelgeving en aanbestedingsreglementen, zoals het ARW 2016 zijn regels neergelegd voor een correct verloop van het aanbestedingsproces. Maar het ARW 2016 is bijvoorbeeld niet verplicht voor alle opdrachten en daarnaast heeft feitelijk elke organisatie zijn eigen inkoopbeleid; voorwaar een lappendeken aan regels, die bovendien niet altijd correct blijken te worden toegepast. Het aanbestedingsproces is daarmee vaak ondoorzichtig.